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房市穩定 奢侈稅有條件退場

【經濟日報╱記者邱金蘭、陳美珍/台北報導】
2012.08.16 08:47 am
財政部長張盛和昨(15)日完整描述當前稅務施政的方向。他指出,減稅刺激景氣的工具已經用完,未來減稅不易;稅制改革風向雖偏向追求公平,但增稅仍需觀察時機,營業稅率暫時不宜調高,能源稅則要擇機開徵,房市穩定後,奢侈稅可以考慮有條件退場。
這是完成開徵證所稅任務後,張盛和首度接受媒體專訪。他說,外界最擔心開徵證所稅後,引發大戶查稅效應,但查稅不是好玩的事,辦稅也沒有裁量權,只要所得是真實的,股市投資人不需要擔心,財政部不會碰觸查資金流向的問題。以下是訪談重點:
問:證所稅明年要開徵,市場擔心查稅,資金曝光,影響正常交易,開徵證所稅有無行政裁量的空間,會不會有課稅爭議?
答:辦稅沒有裁量權,法令一定要健全且要讓每個人都知道。開徵證所稅包括成本、所得計算方式都非常清楚,加上券商已保留交易資料,稅捐機關可裁量地方不多。我瞭解市場擔心開徵證所稅,因為很多交易採取融資,大戶怕查稅就是怕資金流程曝光。但對稅捐機關來說,這不是好玩的事,查稅也要注意效益,如果成本、售價都是真實的,可以核實課稅,就不必再向下查稅。上市、櫃以及興櫃、IPO股票交易,都不必擔心查稅的問題。
問:奢侈稅施行滿周年了,實價登錄也已在8月1日實施,財政部有沒有考慮檢討奢侈稅或讓它退場?
答:奢侈稅主要是對持有未滿2年的不動產交易課稅,目的是要穩定市場及抑制投機炒作,現在第1輪(指未滿2年)都還沒課完,明年屆滿2年後,將視實價登錄的情形、市場是不是平穩等條件,如果都達成奢侈稅原始課徵目的,奢侈稅並非不能考慮退場。
但是,奢侈稅的課徵,也是為解決土地公告現值1年調整一次、產生同年度移轉案件沒有增值稅可課的缺失,因此若要退場,就必須能夠彌補這個漏洞才行。例如,公告現值1年調整一次間隔太長,可不可以改成半年一次,調整次數愈頻繁,課稅就會愈公平。不過,必須要與內政部溝通,但只要講得出道理,我想也是可行的。
問:從中央到地方,財政狀況都很拮据,在稅收成長或調整財政結構上,有設下KPI的達成目標嗎?
答:應該說,我有為施政方向,訂定優先順序。首先,不管中央或地方的債務上限,都不可以再調整。調高債限容易被汙名化,也會有道德風險,我不認為各級政府的舉債上限應該再調高。以中央政府來說,累積債務餘額占GDP的比重目前約36%,距離上限還有4個百分點,我視之為「緩衝區」,…